（一）為什么政府部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)一直展現(xiàn)出匱乏、落后以及缺乏創(chuàng)新思路？
第一是成本問(wèn)題，現(xiàn)在的情況是按照要求，一般處級(jí)單位都會(huì)有自己的網(wǎng)站，但是基層政府和部門(mén)網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)成本極為有限，有些基層政府會(huì)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，更多的是兼職負(fù)責(zé)。另外，如果要升級(jí)換代，考慮到全國(guó)處級(jí)單位的數(shù)量，成本過(guò)高，且不像大數(shù)據(jù)公司可以通過(guò)流量獲取收入。
第二是大數(shù)據(jù)導(dǎo)向問(wèn)題，基層政府網(wǎng)站的點(diǎn)擊量十分有限，面向的受眾較少，缺乏升級(jí)的動(dòng)力。就像高校的教務(wù)系統(tǒng)也只是為了滿(mǎn)足需求。
第三是政府機(jī)關(guān)本身性質(zhì)和工作風(fēng)氣都使其不求創(chuàng)新，不求有功，但求無(wú)過(guò)；不求人人贊許，至少希望少人批評(píng)。這一點(diǎn)不僅在國(guó)內(nèi)，你可以去參看國(guó)外的政府網(wǎng)站，同樣如此。
第四是大數(shù)據(jù)平臺(tái)性媒體的盛行，如微博等一定程度上取代了原有網(wǎng)站的作用。
第五恐怕就是大數(shù)據(jù)人才的問(wèn)題了，基層政府尤其是經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)和內(nèi)容維護(hù)。有兼職的人員素質(zhì)也參差不齊，有離崗現(xiàn)象后工作的移交往往也會(huì)有缺漏。
（二）現(xiàn)今政府部門(mén)在大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的困境
1，對(duì)政府自身來(lái)說(shuō)大數(shù)據(jù)未來(lái)主要應(yīng)用在政府決策方面。比如政策制定，機(jī)構(gòu)改革，宏觀調(diào)控，績(jī)效評(píng)估。具體來(lái)說(shuō)就是決策是基于信息的，數(shù)據(jù)規(guī)模增大有利于決策科學(xué)性與合理性。舉例：通過(guò)分析大規(guī)模經(jīng)濟(jì)財(cái)政數(shù)據(jù)制定稅收政策，分析交通大數(shù)據(jù)解決擁堵，通過(guò)分析社交媒體評(píng)論解決城市規(guī)劃，分析政府官員辦公數(shù)據(jù)解決機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題。
2，從公民角度，大數(shù)據(jù)是未來(lái)新型公共服務(wù)的基礎(chǔ)，或稱(chēng)智慧城市。所謂新型公共服務(wù)主要是指更加個(gè)性化，高效，互動(dòng)，協(xié)作的公共服務(wù)，此種公共服務(wù)必須基于大數(shù)據(jù)分析，并且還需要借助第三方的社交媒體平臺(tái)或政府自建平臺(tái)提供。舉例：美國(guó)通過(guò)分析龐大的醫(yī)療檔案向每個(gè)獨(dú)立的個(gè)體公民推送健康信息，這需要分析整體醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)并合個(gè)體醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，告知這個(gè)公民未來(lái)可能得什么病，做到提前預(yù)防，再比如通過(guò)分析公安數(shù)據(jù)，政府將可視化的大數(shù)據(jù)分析結(jié)果嵌入谷歌地圖，做成社交媒體平臺(tái)提供給社會(huì)公眾。對(duì)企業(yè)，政府分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提升市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。
3從社會(huì)角度，大數(shù)據(jù)技術(shù)可能會(huì)變革政府與社會(huì)利益群體的關(guān)系，從單一的管理與被管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻?hù)與服務(wù)者關(guān)系，并以協(xié)作，溝通，互動(dòng)，對(duì)話(huà)為特征。不過(guò)這個(gè)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)還有難度。
困境：
1、大數(shù)據(jù)目前技術(shù)上還不可實(shí)現(xiàn)
2、大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要政府有強(qiáng)有力的意愿
3、大數(shù)據(jù)化的公共服務(wù)還有以公眾參與為基礎(chǔ)
4、大數(shù)據(jù)化的公共服務(wù)需要整體性的戰(zhàn)略部署，技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，信息供給和立法保障。
5、社會(huì)制度問(wèn)題
政府大數(shù)據(jù)發(fā)展階段
1、政府信息公開(kāi)體系完善
2、政府信息全面數(shù)字化
3、政府信息自身形成大數(shù)據(jù)集
4、政府大數(shù)據(jù)與公共領(lǐng)域和私有領(lǐng)域大數(shù)據(jù)結(jié)合，最后形成整體性的社會(huì)大數(shù)據(jù)
（三）全國(guó)各地都在搞大數(shù)據(jù)的情況下，你的大數(shù)據(jù)如何創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型以及富有特色
一、不同的特色
整體來(lái)看，各地政府依據(jù)自身實(shí)際情況，形成了以下三種發(fā)展規(guī)劃：
1、引領(lǐng)型。
以北京、廣東、江蘇為代表，這三地憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技與人力資源實(shí)力，在關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建方面，制定了明確點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，比如江蘇提出的“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)領(lǐng)先、特色明顯的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”；
2、落實(shí)型。
以蘇州、南寧為代表，它們強(qiáng)化大數(shù)據(jù)工作落實(shí)力度，從國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)發(fā)展背景、本地現(xiàn)狀與基礎(chǔ)、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造等方面，提出了詳細(xì)深入的發(fā)展規(guī)劃。比如南寧對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、商業(yè)模式以及相關(guān)重大工程給出了詳細(xì)說(shuō)明。
3、追趕型。
其他大部分省份和城市重點(diǎn)采取跟隨策略，根據(jù)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中提出的要求，逐一進(jìn)行落實(shí)。
三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)
14個(gè)省市確定的2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)將達(dá)到28400億，其中江蘇將達(dá)到10000億，廣東為6000億，北京、上海的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)為1000億。貴州作為西部欠發(fā)達(dá)省份，近幾年緊緊抓住了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)4500億，在全國(guó)范圍內(nèi)是非?？壳暗?。
四、各地大數(shù)據(jù)管理組織
自2014年以來(lái)共有17個(gè)省市成立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)工作，整合省市各級(jí)資源，引導(dǎo)本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東、貴州高居前列，但江蘇并未有類(lèi)似組織，有些意外。
五、各地的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)
數(shù)據(jù)資源流通交易是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要手段，我國(guó)的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)活躍，已經(jīng)建成或正在籌建對(duì)地方數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)達(dá)二十多家，下面摘錄部分
六、各地政府的主要策略
1、加速數(shù)據(jù)中心整合進(jìn)程。
超過(guò)90%的省市提出統(tǒng)籌建設(shè)政府、行業(yè)數(shù)據(jù)中心，希望通過(guò)加快構(gòu)建數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)集群，推進(jìn)政府各部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，引導(dǎo)本地?cái)?shù)據(jù)中心優(yōu)化布局，推送數(shù)據(jù)中心向規(guī)模化、特色化、集約化、綠色化發(fā)展。
2、加速數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和流通
《綱要》中明確提出到2018年底前，建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，到2020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、科技、環(huán)境、金融、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。地方政府采取的數(shù)據(jù)流通主要舉措有以下方面。
3、推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政府治理中的應(yīng)用
通過(guò)分析37省市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃文件，可以看出政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放、安全保障和宏觀調(diào)控是最受關(guān)注的政府治理領(lǐng)域，分別有78%、70%、49％、46%的文件中提及。
4、推進(jìn)大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)中的應(yīng)用
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，以及老齡化社會(huì)加速來(lái)臨，分別有20個(gè)、20個(gè)、18個(gè)和15個(gè)省市在文件中提出了健康醫(yī)療、交通旅游、文化教育和社會(huì)保障等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，各占統(tǒng)計(jì)總量的54%、54%、49%、41%。
5、推進(jìn)大數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用
工業(yè)仍是各地最為關(guān)注的大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，37個(gè)省市中有23個(gè)提到了工業(yè)大數(shù)據(jù)，占比達(dá)到62%。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)，成為推進(jìn)智能制造的重要手段。
6、搭建支撐平臺(tái)
各地都在積極打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，有28個(gè)省市提出搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，占已經(jīng)發(fā)布文件總數(shù)的75%。37個(gè)省市中有26個(gè)提出在未來(lái)幾年內(nèi)大力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，占總數(shù)到70%。
